意识问题，是个根底问题。

作念好新处所下的经济职责，领先要处理意识问题。

联结处所变化，当年几年的中央经济职责会议，均回来索要了作念好经济职责的多少规章性意识。比如，2021年建议“四个必须”，2022年建议“六个对峙”，2023年建议“五个必须”，2024年建议“根底保证”“五个必须统筹”。

本年中央经济职责会议通常建议了“五个必须”的意识和体会，即必须充分挖掘经济潜能，必须对峙政策赈济和纠正创新并举，必须作念到既“放得活”又“管得好”，必须对峙投资于物和投资于东谈主讲究联结，必须以苦练内功来搪塞外部挑战。

这些规章性意识导向昭彰，表面味足、政策性强，既是教育更是旅途。

01

融会“五个必须”，再行处所初始。

知其然，也要知其是以然！为了融会和把合手规章性意识，需要先细察现时经济职责濒临的新处所。

关于大国经济来说，“两个大局”加速演变并深度互动的新期间配景，既带有挑战，也蕴含机遇。党的二十届四中全会建议，“在热烈海外竞争中取得政策主动”，为异日五年乃至更永劫刻发展定下了进军基调。具体到奉行中，体现为对峙两条干线。

干线一：聚会力量办好我方的事，对峙把国度和民族发展放在我方力量的基点上。要想赢，我方先要强。这要求咱们加速耕作新质坐褥力、加速构建新发展状貌，以政策先手棋收场大国经济的里面可轮回，为大国经济耕作更多新的增长点。

干线二：积极识变应变求变，敢于接触、善于接触，敢于面对风高浪急致使骇浪惊涛的紧要考试，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。狭路相遇勇者胜。这要求咱们以历史主动精神收拢百年变局的紧要历史窗口，主动运筹海外空间、塑造外部环境。

以上恰是“统筹国内经济职责和海外经贸接触”的大配景，亦然“五个必须”建议的大配景。落到经济职责上，即是要通过充分挖掘经济潜能，主动拓展经济发展的可能性范围，通过政策赈济和纠正创新并举、既“放得活”又“管得好”、投资于物和投资于东谈主讲究联结，效用激勉高质地发展的能源活力，最终以高质地发展的笃定性搪塞外部不笃定性。

02

“五个必须”，下一步具体干点啥？

知之愈明，则行之愈笃。“五个必须”齐有其奉行指向和具体要求。

必须充分挖掘经济潜能，主要指向经济空间，开释出增量发展的进军信号。领先，面对经济运行压力，必须对峙政策自信，深入意识我国经济遥远向好的救援要求和基本趋势莫得改变，仍然存在基础稳、上风多、韧性强、潜能大等抽象上风。其次，要紧扣大国经济发展“所需”强化政策主动，统筹存量和增量，将高超的基本面滚动为竞争上风和发展胜势。要重心收拢新一轮科技改革和产业改革的历史机会，加速耕作更多新的经济增长点，以大国经济增量发展为导向，从根源上破解里面“内卷式”竞争、取得热烈海外竞争。

必须对峙政策赈济和纠正创新并举，主要指向经济管制，重在酿成“纠正发力、政策过劲”的组合拳。凝视我国经济发展的老问题和新挑战，既有周期性问题，也有体制机制性问题，除了要推崇好存量政策和增量政策的集奏效应，加大逆周期和跨周期改革力度，更进军的是对峙纠正攻坚，增强高质地发展能源活力。就“十五五”时刻而言，要统筹落实好党的二十届三中全会和四中全会精神，鼓舞政策赈济和纠正创新会通促进，政策器具与轨制安排互相救援。

必须作念到既“放得活”又“管得好”，主要指向经济次序，要务收场存效市集和有为政府的有机联结。党的二十届三中全会建议既“放得活”又“管得住”，党的二十届四中全会将“管得住”改成“管得好”，对统筹好活力与次序建议了更高的要求。按照“管得好”要求，必须把合手好政府“有所为”“有所不为”的辩证法。奉行中，既要推崇好政府在迎挑战、开新局方面的不行或缺作用，与市集酿成协力；更要尊重和推崇市集在资源树立中的决定性作用，标准政府促进经济当作，加速打造市集化法治化海外化的一流营商环境。

必须对峙投资于物和投资于东谈主讲究联结，主要指向经济结构，旨在强化政策民生导向，酿成更多由内需主导、奢华拉动、内生增长的经济发展款式。领先，这里的“投资”是广义的支拨办法，投资于东谈主要求将更多的财政资金和大众资源投向诠释、服务、医疗、社会保险等民生限度，加强东谈主力资源绽放和东谈主的全面发展投资。其次，强调投资于东谈主，不是摈弃投资于物，“十五五”投资于物的空间还很大，许多也有益于东谈主的全面发展。其三，要通过投资于物和投资于东谈主讲究联结，促进奢华和投资、供给和需求良性互动，流畅经济发展和民生改和煦性轮回，切实增强国内大轮回内生能源和可靠性。

必须以苦练内功来搪塞外部挑战，主要指向发展安全，要求紧紧把合手发展主动权。奉行确认，面对不笃定性，最大的笃定性即是聚会元气心灵办好我方的事。办好我方的事，就要叮咛压力、练好内功。从大国政策考虑，既要积极搪塞，更要主动经营，无间下好各样政策先手棋。同期，苦练内功练的是搪塞才调，政策视线必须面向全球。如今的中国，果决是全球的中国！

03

融汇领路，在伟大奉行中无间守正创新。

奉行莫得荒谬，表面创新也莫得荒谬。续写经济快速发展和社会遥远雄厚两大遗迹新篇章的经过，亦然个无间追求真义、揭示真义、笃行真义的经过。

奉行中，要把“五个必须”融入到习近平经济想想的大体系中统筹加以把合手，将想想的伟力滚动为发展的引颈力，确保“十五五”开好局、起好步。同期，也要根植于中国经济的新程度，在伟大奉行中束缚深化意识，无间鼓舞表面上的守正创新，加速构建中国自主的学问体系。

作家：黄卫挺 中国宏不雅经济相干院方案接头部副主任