中国新闻周刊音问，多名工东说念主正在分拣快递，相通有圆通速递车辆收支，乍一看安徽省亳州市圆通速递皖北区域当代产业概括服务中心（以下称“亳州圆通物流园”），很打扰。

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不外，这个2015年开工开发的园区，有一栋11层高的主楼额外详确，该楼已完工8年，外立面也已装修，但因资金紧缺等问题，室内于今未装修，处于闲置状况。

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亳州圆通物流园由亳州市梦翔置业有限公司（以下简称“梦翔置业”）投资开发。梦翔置业董事长曹玉根是圆通速递有限公司加盟商，曾被圆通速递评为“最好意思圆通东说念主”。

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其后，这名民企雇主因涉嫌乱来政府，站到了被告席上。2025年5月，亳州市谯城区东说念主民法院开庭审理该案，检方指控曹玉根冒充圆通速递母公司上海圆通蛟龙投资发展（集团）有限公司（以下称“圆通蛟龙集团”）的授权代表，骗取政府信任，以此签署合作条约并取得地块开发亳州圆通物流园，之后愚弄物流技俩骗取政府扶植资金、税费、专项开发基金臆度9500余万元（其中既遂约4000万元，未遂5550万元）。

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曹玉根否定总计指控。其辩白东说念主合计，亳州圆通物流园的建成是曹玉根、圆通速递、亳州市多个政府部门共同鼓动的效果，曹玉根所得的奖补资金均用于技俩开发中，未有转移、覆盖、挪用、蹧跶品等行为。

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往日，梦翔置业由亳州芜湖当代产业园区（以下简称“亳芜园区”）管委会招商引资前来。亳芜园区招商局副局长李清告诉《中国新闻周刊》，亳芜园区开发时，通盘片区齐是瘠土，没几许企业舒心来，遑急需要一些技俩落地，是以，招商时就有“捡到篮子齐是菜的花式”。再加上那时东说念主手紧缺，对一些技俩把关不严，就可能导致一些有不同动机的企业伺隙而来。

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2024年1月，曹玉根（左一）被警方从家中带走，于今未判决。图/采访者提供

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授权与否？

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51岁的曹玉根，生于亳州市谯城区大杨镇师店村。在曹玉根前妻李艳群的驰念中，曹玉根早年曾在深圳打拼，开过杂货铺、作念过废品收购，其后回亳州作念药材生意，2012年运行搏斗圆通业务，以加盟商身份接办了一个圆通快递网点。尔后，曹玉根的工作逐渐走上正轨。

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而曹玉根与圆通究竟是何联系，恰是该案的中枢。曹玉根的辩白东说念主显现，检方指控，2014年，曹玉根冒充圆通蛟龙集团授权代表东说念主，取得联系政府部门的信任，借由与亳州市经开区（现安徽亳州高新本事产业开发区）管委会订立合作条约的机会，使政府部门错以为上海圆通公司来亳投资圆通物流园技俩。曹玉根基于该物流技俩赓续领取政府扶植资金及税费3464万余元；2016年，曹玉根骗取国度发展立异委“2016年物流业转型升级”技俩资金500万元；2016年，曹玉根、支祖良（梦翔置业财务负责东说念主）诬捏亳州圆通物流园技俩由上海圆通公司投资开发、梦翔置业为圆通蛟龙集团公司的子公司，向发改部门申诉5550万元专项开发基金，由于工程计算面积小于清单等原因均未通过审核。

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曹玉根则明确暗示，我方是圆通亳州加盟商，有圆通系统里面的正当身份。梦翔置业在成立后就与圆通总部形制品牌授权与坎坷游调解关系，系正当加盟商。

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事情要从2013年提及。那时，曹玉根成立亳州市梦翔速递有限公司，次年景立梦翔置业。李艳群牢记，曹玉根刚运行作念加盟商时，在亳州租房作念物流，因业务量增加，时时换房相配不肤浅。因此，曹玉根思自建物流园，筹议了亳州市经开区管委会。

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2014年5月14日，亳州市经开区管委会（甲方）与圆通蛟龙集团（乙方）订立了合作框架条约书。该框架条约载明，技俩拟选址在亳州市经开区，技俩总投资约2.5亿元东说念主民币。该框架条约书中，有圆通蛟龙集团公章，以及该公司授权代表曹玉根的签名。

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李艳群告诉《中国新闻周刊》，该公章是曹玉根去圆通速递讲述后，由圆通速递原意后加盖的。“这说明，圆通方面临曹玉根在亳州拿地建物流园是知情和授权的。”

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不外，上述条约订立后却未能成行。李艳群解释称，亳州市经开区未能提供让曹玉根合计合适的地皮，尔后梦翔置业成为亳芜园区管委会招商引资的企业。亳芜园区于2012年经安徽省委、省政府批准诞生，由亳州、芜湖两市合作共建，定位为安徽省杰出政策区。

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同庚11月，亳芜园区管委会（甲方）与梦翔置业（乙方）先后订立投资条约书和补充条约书。两边在条约中商定：甲标的乙方提供当代物流技俩用地158亩，乙方应在订立本条约后3个月内完成计算遐想、环境评价、用地勘察等职责。在技俩计算通过规委会后1个月内主体工程开工开发，甲方补助995万元的企业发展基金给乙方算作前期职责用度；在乙方技俩于18个月内一起主体工程建成后，甲方补助284万元的企业发展基金给乙方算作技俩基础武艺开发用度；在乙方技俩一起已毕投产后，甲方补助143万元的企业发展基金给乙方算作开导补贴用度。

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曹玉根曾被圆通速递评为“最好意思圆通东说念主”。影相/本刊记者 周群峰

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《中国新闻周刊》了解到，亳州圆通物流园开建前，圆通速递曾安排又名地皮采购专员到亳州协助曹玉根采选技俩地块。

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2017年5月，微信公众号“圆通之家”（注册主体为圆通速递）发布《一位圆通东说念主的实质出演》一文，提到了曹玉根建亳州圆通物流园的情况。其中提到：“他（曹玉根）毛骨竦然、后怕虎，在不停夯实基础的同期，一个更为众多的篇章行将展现于目下——皖北电商创业园，该工程技俩由圆通投资开发，占大地积105713平淡米。”

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据知情者显现，曹玉根被握后，圆通速递方面曾向办案机关出具过一份情况说明称，曹玉根算作圆通的加盟商计议得相比好，圆通方面为了扶植加盟商，才舒心协助曹玉根购地并与官方洽谈，但圆通方面并不明晰曹玉根后续奈何跟亳州官方订立的联系条约。

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代表亳芜园区管委会与曹玉根签署条约的，是亳芜园区管委会时任副主任张凯（假名）。张凯早已调离该管委会，他向《中国新闻周刊》确认，条约书着实是他签的，但他那时仅仅代表管委会去署名，“是管委会领导安排（我署名）的，单元研究事情齐要开会，要紧事情齐有会议纪要”。不外，知情东说念主士显现，张凯曾暗示，曹玉根一直自称是圆通速递的雇主委托他来负责亳州圆通物流园技俩的，但他从未见过曹玉根提供过圆通速递的授权书、委托书。

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针对曹玉根与圆通公司的关系，《中国新闻周刊》筹议了圆通速递法务部联系负责东说念主，其未作明确复兴，并暗示：“以判决为准。”

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亳州圆通物流园1号楼（主楼），建成8年室内仍未装修，处于闲置状况。影相/本刊记者 周群峰

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多个部门开绿灯

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2015年5月，亳芜园区企业发展促进局发布文牍称，根据国务院投资体制立异的精神，该技俩属于企业投资开发履行备案制的技俩。经审查，该技俩妥当国度产业政策，赐与备案。

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同庚7月，亳州市原国土资源局、亳州市寰球资源招投标中心发布国有开发用地出让公告自大，地块共105713.4平淡米（158.57亩），地皮用途为仓储用地（物流仓储），出让年限为50年。8月7日，梦翔置业以2070万元的价钱竞得该地块使用权。

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《中国新闻周刊》在亳州市天然资源和计算局采访时，该局联系东说念主士暗示，亳州圆通物流园当初拿地莫得问题。

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不外，多位知情者显现，在地皮挂牌出让前，亳芜园区管委会与亳州市原国土资源局地皮储备中心交流，成就了妥当圆通速递条目的竞买门槛。那时成就的竞拍门槛有一条是“寰宇高成长企业50强”。李艳群暗示，唯一圆通速递妥当这个条目。“当地合计梦翔置业为圆通速递子公司，是以为梦翔置业量身定制了上述门槛。”

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事实上，曾有东说念主对梦翔置业的竞拍身份质疑过。知情东说念主士显现，亳州市寰球资源来往中心又名职责主说念主员曾暗示，2015年7月，曹玉根给他提供了一份同庚6月亳芜园区管委会出具的《圆通速递技俩情况说明》，其中认定梦翔置业系圆通速递子公司。但该职责主说念主员合计，根据工商信息查询，无法评释二者关联性。

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该职责主说念主员称，他向领导讲述后，领导称梦翔置业提供的府上得到了国土部门认同，应按照国土部门的倡导办理。“我就通过了梦翔置业参与报名竞拍的初审。”

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知情东说念主士显现，亳芜园区招商局时任局长孙大伟（假名）曾说，曹玉根曾找他抒发这么一个盘算：他先成立梦翔置业，与亳芜园区管委会签投资条约，后期再把梦翔置业变更为圆通速递子公司。

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张凯曾经有过近似的表述。在上述投资条约书的初稿中，投资方为圆通蛟龙集团，但露出订立时变更为梦翔置业。知情东说念主士显现，曹玉根曾对张凯解释称，那时圆通速递准备上市，签署条约较为缺乏，故曹玉根思先以梦翔置业的口头订立条约，后续再由圆通公司收购梦翔置业。

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因为以上流程，曹玉根的辩白东说念主合计，曹玉根提交材料被指不妥当要求后，是各职能部门调解完善，使梦翔置业获得了竞拍阅历，要害材料如《圆通速递技俩情况说明》亦然官方出具，并非曹玉根伪造的。

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《中国新闻周刊》屡次以电话和短信体式筹议孙大伟等东说念主，均未获获得复。李清告诉《中国新闻周刊》，亳芜园区开发刚刚起步时，遑急需要一些技俩落地。各地对招商引资的奖补政策齐相比多，在招商时会拼政策、拼资金，致使会互相竞争。“经济快速发展，房地产商场红火，财政上也有资金。在多种身分下，有的东说念主就会钻空子骗补贴。”李清称。

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亳州圆通物流园内见告牌教导物流园所在地块为物流用地，但仍有东说念主在此购房用于个东说念主居住。影相/本刊记者 周群峰

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“未达预期”背后

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亳州圆通物流园曾委托地点的宏愿。2015年6月，亳州市环保科学研究所编制的该技俩《开发技俩环境影响讲解表》提到，当今，亳州市尚无大型电商集散园商场，其原因是有商场无步地，不行聚合计议，无法例定质地起源，过期的来往方式、信息传递发布和第三方配送功能与商场需要存在着较大差距。因此例必要开发一流圭表的电商集散园平台，使电子商务户形成聚合连片商场体系、边界计议的态势。

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《中国新闻周刊》细心到，亳芜园区管委会与梦翔置业订立的投资条约书载明，技俩总投资5亿元，亳州圆通物流园建成后展望带动园区新增营业收入10亿元，可容纳再作事及创业东说念主数2000东说念主。

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2016年，安徽省政府办公厅发布《安徽省政策性新兴产业“十三五”发展计算》，亳州圆通物流园被纳入全省电子商务产业重心技俩。

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根据当地2025年政府职责讲解，亳州2024年地区坐蓐总值2521.6亿元，增长6.1%，增速居全省第4位，总量居全省16个地级市的第7位。亳州市某高校研究区域经济惩处的拔擢韩光（假名）告诉《中国新闻周刊》，亳州因循产业包括中药材生意、白酒及保健酒、高端绿色食物、文化旅游。

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亳州圆通物流园插足使用后，就有部分电商商家是作念中药材生意的。在韩光看来，亳州的区位上风照实不及，当今短缺内河航运通说念，物流本钱相较沿江城市（如芜湖、马鞍山）较高，这对巨额商品的集散和工业发展有一定制约。不外，2018年，全线通车的济广高速途经亳州，大大改善了亳州的陆路交通，促进了当地公路物流的兴起，而亳州的中药材、白酒物流，齐是妥当以货车为主要器具的零担物流。毕竟，中药材单价较高，部分名贵中草药致使以克为单元来往，极少量多频高单价的来往模式更妥当陆运。

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然则，《中国新闻周刊》看望发现，建成于今，亳州圆通物流园的执行与宗旨相距甚远。当今，确有药业企业、电商公司等在园区物流房入驻办公，但巨额物流房已被许多业主购买后当成私东说念主住宅使用。

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李艳群暗示，梦翔置业前期主要靠作念圆通加盟商产生收入，亳州圆通物流园建成后，占地90多亩的物流房产技俩（该物流园技俩的一期）在2016年建成后，次年凯旋通过验收，但这些本应用于物流仓储与电商联系的房产，许多东说念主却用作住宅，未施展预期作用。

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事实上，曹玉根就被指控在技俩开工、销售物流房流程中，对外以别墅、商住两用房的口头销售赚钱，涉嫌起义地皮使用性质。

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在园区内，《中国新闻周刊》照实看了多栋形似别墅的建筑。庭审时，曹玉根暗示，所售房屋均属于物流仓储性质，根据要求销售对象必须与电商联系，不存在对外售售“别墅”的情况。

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但有业主对《中国新闻周刊》暗示，亳州圆通物流园内，“别墅”共有300多套，2018年前后赓续被出售。还有业主提到，几年前，我方销耗80万元控制买了一套“别墅”，天然地皮性质是物流仓储用地，但其用于家庭居住，价钱远低于等闲商品房。

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该物流园内张贴多个售房告白，记者以购买者口头商酌了一家中介。中介暗示，每套“别墅”约307平淡米，75万元可包过户。“地皮性质属于物流用地，地皮出让年限唯一50年，房产证上会载明。电费粗略0.8元每度，高于一般家庭用电。”

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除了部分物流房被算作住宅使用，李艳群还提到，该物流园技俩的二期工程是占地50多亩的4个物流大仓和主楼。梦翔置业在开发物流园时莫得贷款，当先盘算销售完一期技俩后，回笼资金建二期技俩。

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不外，《中国新闻周刊》从多位知情者处了解到，二期工程于2017年建成后，梦翔置业与建筑商因1.048亿元工程款是否已支付十足产生纠纷，二期工程直到2020年才通过验收。

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此外，自2018年运行，建筑商连接举报曹玉根存在涉黑等问题，2020年，曹玉根因涉黑等问题在看护所被关押5个月，最终由于笔据不及、越过诉讼时效等原因，未被谯城区东说念主民法院认定有罪。

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“因二期迟迟未通过验收，其间还被举报涉黑等问题，外界对梦翔置业有负面印象，许多电商不敢入驻。凯旋验收后遭受疫情，这些身分齐给企业发展带来负面影响。”李艳群说。

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她还提到，该物流园建成后，前几年赚到的钱和苦求到的财政资金齐投在技俩开发和运营上了，比年来梦翔置业一直处于蚀本状况，资金链断裂。4个物流大仓已转让给其他公司，被视为主要盈利点的主楼共有3万多平淡米，装修至少要3000万元。梦翔置业的盘算是通过免3年房钱的方式招商户入驻，但商户需要出资装修，这个决策可为梦翔置业省去数千万元的装修资金。不外，跟着曹玉根被握对公司形象形成的负面冲击，招商难度增大，主楼周转遥不可及。

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据了解，近几年，建筑商连接举报，2024年1月末，曹玉根在家中被警方带走，之后因涉嫌乱来罪被刑拘，到当今为止，该案仍未宣判。

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亳州市发展立异委生意和服务业发展科一位职责主说念主员告诉《中国新闻周刊》，要是曹玉根乱来罪名成立，其愚弄物流技俩骗取的政府扶植资金、税费、专项开发基金应被收回。

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原标题：政府被“骗”，9500万去哪了？